Чубайсовская реформа уперлась в "РусАЛ"
Новости Аналитика и цены Металлоторговля Доска объявлений Подписка Реклама
08.10.2004
Чубайсовская реформа уперлась в "РусАЛ"
В распоряжении RBC daily оказалось письмо-доклад на имя руководителя Федерального агентства по промышленности Бориса Алешина, подготовленное менеджментом компании «Русский алюминий». Среди множества патриотичных пунктов экономического доклада большое место уделяется рассуждениям о ходе реформы электроэнергетики. Вернее – ее резкой критике. Впрочем, такое внимание и сочувствие алюминщиков к процессу реструктуризации российской электроэнергетики может объясняться не только заботой о росте нашей экономики. Ни для кого не секрет, что между «РусАлом» и РАО «ЕЭС» до сих пор продолжается конфликт вокруг Богучанской и Саяно-Шушенской ГЭС.

Письмо на имя г-на Алешина подписано заместителем генерального директора по связям с государственными органами Андреем Федоровым и содержит массу полезных предложений со стороны крупнейшего в России производителя алюминия. Так, например, специалисты «РусАла» сделали вывод, что «качественный экономический рост в России представляется невозможным без грамотной постановки задачи по поиску эффективных путей развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения», а «упор на развитие только нефтегазового комплекса, даже чисто количественно, не может обеспечить выполнение поставленных задач экономического роста». Однако при чтении аналитической записки складывается ощущение, что главная ее цель – подвергнуть сомнению все достижения вышедшей на финишную прямую схемы реформирования электроэнергетики, предложенной Анатолием Чубайсом.

В главе под знаковым названием «Преобразования электроэнергетики России: видимость и суть» алюминщики приводят несколько сокрушительных для энергохолдинга доводов. Во-первых, считают представители «РусАла», борьба в конкурентном секторе оптового рынка электроэнергии весьма условна, поскольку участниками сектора свободной торговли являются в основном дочерние и зависимые общества РАО «ЕЭС».

«Несмотря на провозглашенные условия обеспечения доступа на регулируемый и свободный сектора оптового рынка, до сих пор сохраняется дискриминация в отношении независимых от РАО «ЕЭС России» организаций (поставщиков и покупателей)», – отмечается в материалах РусАла. Здесь же приводятся данные о том, что по сравнению с мартом текущего года на свободном рынке объем торгов уменьшился на 20%, притом что общее количество участников увеличилось. Кроме того, обращается внимание на то, что в настоящее время цена в секторе свободной торговли фактически достигла цены регулируемого, тогда как изначально она была на 20% ниже.

Главная же претензия металлургов подвергает сомнению базис и «святая святых» реформы – принцип формирования оптовых генерирующих компаний (ОГК). ОГК после окончательной реструктуризации отрасли будут находиться в неравных стартовых условиях на конкурентном рынке, так как себестоимость производства электроэнергии у них различается на 50-90%, и таким образом создается возможность для манипуляций на рынке и сговора нескольких генерирующих компаний – к такому печальному выводу пришли экономисты «РусАла». Кроме того, значительным риском, который заложен в модель реформирования, является возможное получение контроля над ОГК иностранными инвесторами, что противоречит интересам национальной экономики. Завершающей частью гневной «саги о реформе Чубайса» в интерпретации алюминиевого гиганта стало недовольство по поводу параллельного существования двух секторов оптового рынка электроэнергии – регулируемого, где цены устанавливаются федеральными и региональными энергетическими комиссиями, и свободным, где тарифы формируются на основе средневзвешенной равновесной цены. Подобная ситуация характеризуется, по версии «РусАла», тем, что в конкурентном рынке участвуют производители, выделяющиеся наибольшей эффективностью производства электроэнергии – ГЭС, ГРЭС и АЭС. «Открытие рынка электроэнергии для свободной конкуренции в объемах до 15% от общего производства участников оптового рынка в энергозоне Сибири приведет к росту тарифов на электроэнергию в регулируемом секторе на 30%», – возмущается «РусАл». Альтернатива, которую предлагает «РусАл», поражает своей смелостью. «Государство должно сохранить РАО «ЕЭС России» как Единую генерирующую компанию, выделив из нее инфраструктурные организации и обеспечив прямое участие государства в ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» («Федеральная сетевая компания» и «Системный оператор» – RBC daily). Эксперты же, опрошенные RBC daily,относятся к «русаловским» инициативам с изрядной долей скепсиса. «Объективность этого анализа подвергается сомнению. Уже давно известно, что структуры, подконтрольные Олегу Дерипаске, – «РусАл», «ЕвроСибЭнерго» и «Базэл» – выступают против энергореформы, драйвером которой является Анатолий Чубайс. На мой взгляд, основным объектом интереса алюминщиков являются электроэнергетические активы, расположенные в Сибири. Уже сейчас они имеют около 70% в Красноярской ГЭС и около 30% – в «Иркутскэнерго». Самая большая опасность для «РусАла», производство которого является чрезвычайно энергоемким, – потенциальный рост тарифов на электричество после окончательной реструктуризации отрасли, возможность чего не исключают даже представители РАО «ЕЭС». Что касается сохранения РАО как единой генерации, то, на мой взгляд, это очень необоснованное предложение. Управление российским энергохолдингом сейчас крайне неэффективно, и фонды его очень сильно изношены. В этих условиях необходим приход частного, пусть даже и иностранного, инвестора, который «неприватизированным» РАО «ЕЭС» вряд ли заинтересуется», – сказал RBC daily аналитик «Брокеркредитсервиса» Александр Корнилов.

Что касается представленных на суд Бориса Алешина несовершенств оптового рынка электроэнергии, то Анатолий Чубайс уже озвучил новый принцип купли-продажи электричества в регулируемом сегменте, который большинство претензий «РусАла» сводит на нет.

«Мы предлагаем внедрить двусторонние трехлетние договоры между продавцами и покупателями электроэнергии. В этих договорах должны фиксироваться цены, которые устанавливает Федеральная служба по тарифам. Таким образом, на три года вперед можно будет задать тенденцию изменения цен. Потребитель при этом должен получить возможность свободного выхода на нерегулируемый сектор рынка, если он этого захочет», – рассказал Анатолий Чубайс о ближайших планах энергохолдинга в сегодняшнем интервью «Известиям». Конкурентный сектор, как известно, уже приступил к заключению двусторонних фьючерсных договоров между поставщиками и потребителями.

Как бы то ни было, вероятность того, что «РусАлу» удастся чего-то добиться, чрезвычайно мала. «Очевидно, что, несмотря на большое количество противников, сторонники энергореформы с завидным постоянством одерживают победы над своими недругами», – сказал RBC daily источник, близкий к РАО «ЕЭС». О сдержанной реакции чиновников на предложения алюминщиков свидетельствует хотя бы тот факт, что датированное 8 сентября письмо пролежало на столе у Бориса Алешина до 23 сентября, и лишь тогда он поставил на ней гриф «Просьба рассмотреть».

RBC Daily Дмитрий Быков

Выставки и конференции по рынку металлов и металлопродукции

    Установите мобильное приложение Metaltorg: