Удоканское месторождение, борьба за которое плавно и без особых скандалов, длится уже не первый год, неожиданно оказалось в центре внимания. Министерство природных ресурсов России заняло сторону Уральской горно-металлургической компании, а главный конкурент УГМК – компания Samsung начала перекупать лоббистов у уральцев. В связи с таким развитием событий аналитики боятся даже прогнозировать развитие ситуации. Все потому, что дело дошло до своего логического конца, точку в котором должен поставить Герман Греф…
Борьба, развернувшаяся за Удоканское месторождение меди не случайна, отмечает «УралПолит.Ru» (www.uralpolit.ru). Конечно, с точки зрения туриста, данный район Читинской области мало привлекателен (сказывается низкая населенность территории, высокая сейсмичность, многолетняя мерзлота, продолжительные и очень холодные зимы, среднегодовая температура -8°С), однако для металлургов – это рай земной. Дело в том, что месторождения меди, разведанные до 60-70-х годов, истощаются, и по оценкам специалистов, в случае окончательной их выработки, падение производства меди в России составит 50-80% от текущего уровня. Разрабатываемые же сейчас месторождения решить проблему не в состоянии. Удоканское же месторождение меди в Читинской области дает почти четверть нетронутых пока разведанных запасов России, являясь также единственной рудной базой, которая может заменить истощающиеся месторождения Урала.
В принципе дальнейшее развитие событий представляется простым: раз на Урале месторождения истощены, пора начинать разработку Удокана. И вот тут возникает главный вопрос: кто этой разработкой должен заняться. Спор на эту тему ведется уже несколько лет. Главных претендентов трое: Уральская горно-металлургическая компания, южно-корейская компания Samsung и корпорация Phelps Dodge. У каждого из них есть свои плюсы и минусы. Так УГМК, обещая использовать ресурсы месторождения для сохранения заводов, а значит и рабочих мест, не может гарантировать вложения в Удокан требуемых инвестиций в размере миллиарда долларов.
«Samsung» и Phelps Dodge необходимыми средствами обладают, однако не гарантируют выполнения массы иных требований. Во-первых, передача месторождения иностранцам означает, что уральские заводы останутся без сырья, которое будет вывозиться за рубеж. Во-вторых, возможен вариант, когда иностранный победитель банально замораживает разработку месторождения, для того, чтобы искусственно создать дефицит на мировом рынке меди.
В общем, хороши все стороны и правительству России надо банально выбирать из трех вариантов более выгодный. Как стало известно «УралПолит.Ru», во вторник после долгого затишья свое мнение о судьбе Удокана высказал один из участников событий – Министерство природных ресурсов РФ. Согласно письму, отправленному заместителем министра природных ресурсов Петром Садовником министру экономразвития Герману Грефу, Минприроды завершило разработку «условий предоставления прав пользования недрами Удоканского меднорудного месторождения в Читинской области». По расчетам министерства, рассматриваемый вариант проведения аукциона за месторождение (когда побеждает компания, выложившая наибольшую сумму за лицензию) - для Удокана не приемлем.
Как пишет господин Садовник, администрация Читинской области, Госгортехнадзор РФ, Минпромнауки России и Минприродных ресурсов РФ настаивают на конкурсной форме лицензирования объекта. Основным аргументом в пользу такой формы служит необходимость стабильного обеспечения сырьем на долгосрочную перспективу градообразующих медеперерабатывающих предприятий России, что обеспечит более глубокую переработку медных руд месторождения и за счет этого получение в перспективе максимальных налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Помимо мнения министерств, Петр Садовник в письме ссылается на поручения президента России, решения правительства РФ, многократные обращения губернаторов и представителей органов законодательной власти Читинской, Свердловской областей и города Москвы, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ.
Учитывая, что еще недавно министерство природных ресурсов РФ поддерживало идею с проведением аукциона за месторождение, письмо замминистра означает пусть не главную, но весьма принципиальную победу со стороны УГМК. Для уральской компании выгодна именно конкурсная система распределения месторождения (на конкурсе побеждает не тот, кто предложит большую сумму за лицензию, а тот, чье ТЭО проекта наиболее выгодно для экономики страны, нежели у конкурентов).
В интервью «УралПолит.Ru» генеральный директор УГМК-Холдинга Андрей Козицын признался, что «тот факт, что Минприроды склонилось к варианту проведения конкурса по Удоканскому месторождению, безусловно, вселяет оптимизм. Это очередное свидетельство того, что приводимые нами аргументы об исключительной важности Удокана для развития всей отечественной медной промышленности представляются достаточно убедительными. Теперь вынесение окончательного решения по форме предоставления лицензии на Удокан будет зависеть от позиции Минэкономразвития».
С мнением Козицына согласны и аналитики. Сотрудник ИК «Пролог» Андрей Гадасин считает, что основные баталии за месторождение впереди, поскольку именно от ведомства Германа Грефа зависит судьба лицензии на месторождение. А какова логика МЭРТ РФ неизвестно. Аналитик компании «Тройка-диалог» Василий Николаев признался нашему экспертному каналу, что борьба, идущая за лицензию, скрыта от посторонних глаз и даже малейших намеков о том, какая сторона побеждает, со стороны Минэкономразвития не поступает.
В такой ситуации, считают аналитики, для УГМК важно усилить лоббистский напор на Минэкономразвития и подключить к обработке чиновников не только своих представителей, но и региональные власти, обращения которых, согласно письму Садовника, и стали причиной для смены позиции Минприродных ресурсов. Однако изменят ли свое мнение сотрудники Германа Грефа - вопрос. В пресс-службе министерства заявили, что никаких письменных объяснений позиции Минприроды по Удоканскому месторождению в их ведомство не поступало.
Пока министерства проверяют почту, конкуренты УГМК наращивают свои лоббистские силы. Как стало известно «УралПолит.Ru», в понедельник корпорация «Казахмыс», принадлежащая компании «Samsung», обратилась к руководству Читинской области с предложением начать переговоры о начале сотрудничества и совместном освоении Удоканского месторождения (в настоящий момент власти области поддерживают УГМК). В администрации области комментировать эти данные отказались.