Мы продолжаем рассказывать Вам об основных нарушениях по охране труда, за которые регулярно штрафуют предприятия. В третьей и последней части — оставшиеся 10 основных нарушений.

Нарушение № 11. Отсутствие оценки профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Это указано в статьях 214 и 218 ТК РФ. Данная процедура является обязательной к исполнению. Работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Кроме того, оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Также, оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала.

За непроведение оценки рисков могут наложить штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Сумма штрафа составит:

• для должностных лиц — от 2000 до 5000 руб.;
• для ИП — от 2000 до 5000 руб.;
• для юрлиц — от 50 000 до 80 000 руб.

Нарушение 12. Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, обязательным для принятия работодателем, независимо от его организационно-правовой формы и численности (за исключением микропредприятий при отдельных условиях).

Отсутствие у работодателя правил внутреннего трудового распорядка, равно как и нарушение порядка их принятия является нарушением трудового законодательства и влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

• на должностных лиц - от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Нарушение 13. Нарушение порядка проведения СОУТ

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. СОУТ проводится в целях выявления вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на индивидуальных предпринимателей.

Штрафы за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение налагаются в размерах, определенных в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Данное нарушение влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц организаций и ИП - от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.;
• на юрлица - от 60 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

Нарушение 14. Нарушение порядка расследования несчастного случая.

В соответствие с ч. 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве.

Порядок проведения расследования несчастных случаев предусмотрен статьей 229.2 ТК РФ.

Согласно статье 5.27 КоАП РФ организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа, который составляет:

• на должностных лиц - в размере от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Сокрытие работодателем факта наступления страхового случая является основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 15.34 КоАП РФ в виде штрафа, который составляет:

• для должностных лиц - от 500 руб. до 1 тыс. руб.;
• для юридических лиц - от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.

При сокрытии страхового случая в отношении работодателя могут быть применены обе статьи (ст. 15.34 и ст. 5.27 КоАП РФ), поскольку отказ провести расследование несчастного случая также является нарушением трудового законодательства.

Нарушение 15. Трудовой договор заменен договором ГПХ.

В ТК РФ установлен прямой запрет на заключение договоров гражданско-правового характера, которые фактически регулируют трудовые отношения (ч. 2 ст. 15 ТК РФ).

Договор ГПХ может быть заключен, если ваша деятельность будет направлена на выполнение конкретного задания или конкретных действий, например, договор на ремонт. При этом работу по гражданско-правовому договору вы организуете самостоятельно, своими силами и средствами.

Заключение гражданско-правового договора не предполагает предоставление исполнителю по договору гарантий, предусмотренных ТК РФ (например, оплачиваемые отпуска, больничные, гарантии при увольнении и др.).

К случаям неправомерного заключения гражданско-правового договора (подряд, услуги) относятся те, когда с работодателем у вас фактически возникают трудовые отношения: вы будете выполнять работу лично по определенной должности или профессии в соответствии со штатным расписанием, соблюдать режим рабочего времени, выполнять распоряжения работодателя в отношении вашей работы, находиться на оборудованном для вас рабочем месте и др. (ст. ст. 15, 56 ТК РФ).

Ответственность за замену фактически трудового договора договором ГПХ предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ:

• для должностных лиц — в размере от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.;
• для ИП — от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.;
• для организаций — от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

Нарушение № 16. Отсутствие учета микротравм.

Обязанность работодателя обеспечить учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) предусмотрена ст. 214 ТК РФ.

Если работодатель не учитывает микротравмы сотрудников он может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Так, за первое нарушение предусмотрен штраф:

• для должностных лиц и ИП —от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
• для организаций — от 50 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

За повторное нарушение - вплоть до дисквалификации директора, приостановления деятельности компании или штрафа до 200 тыс. руб.

Нарушение № 17. Проверьте, нужна ли спецодежда!

Непредоставление спецодежды — распространенное нарушение для производственной сферы. Его причины ясны: выдача спецодежды требует затрат. Но иногда спецодежду не предоставляют и по незнанию. Например, согласно приказу Минтруда России от 09.12.2014 № 997н в спецодежде должны быть и водитель, и дворник, и сторож, и уборщица.

Предприятию необходимо проверить, нет ли в штате работников, которым необходимо предоставлять спецодежду. Для этого необходимо изучить в правовых системах типовые нормы для конкретных профессий (должностей), например, приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, а с 1 сентября 2023 г. — приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н.

Если спецодежда обязательна, а ее нет, штраф по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ составляет от 130 до 150 тыс. рублей.

Нарушение № 18. Выдача работникам СИЗ, не прошедших сертификацию.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ выдаваемые работодателем СИЗ и смывающие средства должны пройти подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если работникам выдали СИЗ, которые не прошли подтверждение соответствия, то на работодателя наложат штраф (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.;
• на предпринимателей — от 20 000 до 30 000 руб.;
• на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 руб.

Нарушение № 19. Невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором.

Почти на каждом предприятии есть коллективный договор.

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий отношения в социально-трудовой сфере в конкретной организации или у конкретного предпринимателя, заключаемый между работодателем и его работниками. Договор между работодателем и работниками решает вопросы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью в конкретной организации. ТК не обязывает работодателя заключать коллективный договор с работниками. Заключение коллективного договора — это всегда чья-то инициатива, а именно работников или работодателя.

В связи с этим ответить на вопрос, обязан ли работодатель заключать коллективный договор, можно следующим образом: обязан, если представители работников выступили с таким предложением.

В данном случае отказ работодателя от заключения колдоговора недопустим и может повлечь назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа в размере 3—5 тысяч рублей (ст. 5.30 КоАП РФ). Также будут признаваться административными правонарушениями:

• уклонение от переговоров (ст. 5.28 КоАП РФ);
• нарушение срока заключения договора (ст. 5.28 КоАП РФ);
• непредоставление необходимой информации (ст. 5.29 КоАП РФ).

В этих случаях работодателя ждет наказание в виде предупреждения или штрафа в сумме 1—3 тыс. руб.

Несмотря на то, что изначально обязанность по заключению коллективного договора у работодателя отсутствует, невыполнение обязательств, предусмотренных колдоговором, который был все-таки заключен, наказывается по КоАП РФ (ст. 5.31 КоАП РФ) предупреждением либо штрафом в размере 3 — 5 тысяч рублей.

Нарушение № 20. Несоблюдение режима труда и отдыха работников.

Режимы труда и отдыха фиксируются в трудовом договоре (ст. 19 ТК) только в тех случаях, когда они отличаются от общих правил, установленных нанимателем (например, при более раннем приходе на работу и уходе с нее по сравнению с распорядком, предусмотренным в правилах внутреннего трудового распорядка организации).

Работодатель обязан соблюдать режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

За нарушение режимов труда и отдыха работников работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований по охране труда по ст. 5.27 КоАП в виде наложения штрафа:

на должностных лиц - от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;

на юридических лиц - от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

 Владимир Котов, президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ»).