| Политика ЕС в отношении стали угрожает промышленности Европы |  |
| Новости |  |
Аналитика и цены | |
Металлоторговля | |
Доска объявлений | |
Подписка | |
Реклама |
|
||||||||||
16.07.2026
Политика ЕС в отношении стали угрожает промышленности Европы
Как сообщает EuroMetal, европейская политика в области регулирования сталелитейной отрасли может не только не защитить промышленность ЕС, но и ускорить ее деградацию. Такое мнение высказал администратор итальянской консалтинговой компании ICT International and Trading Company Джанлука Дженнари.
По его словам, сегодня каждому руководителю европейского промышленного предприятия стоит задаться вопросом: действительно ли Евросоюз стремится сохранить свою промышленную базу или же проводимая политика фактически ускоряет ее разрушение.
Как отметил Дженнари, в последние годы Европейская комиссия последовательно вводила все более сложную систему экологического регулирования, торговых ограничений и механизмов контроля, заявляя, что эти меры направлены на развитие устойчивого производства и защиту европейской металлургии.
Однако, по его мнению, результат оказался прямо противоположным.
После запуска European Green Deal («Зеленый курс»), инициатив по развитию «зеленой» стали, введения дополнительных налогов на сырье, защитных мер, импортных квот и, наконец, Механизма трансграничной углеродной корректировки (CBAM) были приняты решения, не учитывающие специфику функционирования европейского рынка стали и потребности разветвленной производственной цепочки региона.
CBAM: углеродный механизм без понятных правил
По словам Дженнари, CBAM стал очередным примером фрагментарной промышленной политики Брюсселя.
Он напомнил, что еще в 2025 году Европейская комиссия признала: окончательные эталонные показатели, необходимые для расчета обязательств в рамках CBAM, не будут опубликованы до начала 2026 года.
В результате европейские компании были вынуждены принимать решения о закупках стали, не имея возможности определить будущие расходы, связанные с углеродным регулированием.
Хотя впоследствии эталонные показатели были опубликованы, Дженнари считает, что они остаются слишком высокими и непригодными для использования в коммерческих расчетах. Из-за этого потребители стали по-прежнему зависят от данных о выбросах, которые предоставляют сами металлургические предприятия.
При этом, подчеркнул эксперт, такие сведения должны подтверждаться аккредитованными Европейским союзом органами по сертификации, однако соответствующие организации до сих пор не назначены. По его оценке, их аккредитация может завершиться лишь к середине 2027 года.
Это означает, что европейские компании будут закупать стальную продукцию примерно 18 месяцев, не имея точного представления о своих реальных обязательствах по CBAM.
Дополнительную неопределенность, по словам Дженнари, создают:
• постоянные колебания стоимости углеродных сертификатов;
• отсутствие окончательной методики расчета платежей;
• незавершенная система сертификации;
• необходимость резервировать финансовые средства под обязательства, размер которых невозможно точно определить.
«В таких условиях бизнес не способен эффективно планировать свою деятельность», — считает эксперт.
Импортные квоты парализовали рынок
По мнению Дженнари, ситуацию еще больше осложнило введение новых защитных импортных квот.
Он отметил, что европейские компании в течение нескольких месяцев ожидали ответов на ключевые вопросы:
• какие объемы импорта будут доступны;
• каким образом будут распределяться квоты;
• когда вступит в силу новый режим;
• будут ли перераспределены квоты, ранее предназначенные для России и Беларуси;
• появятся ли страновые квоты для отдельных поставщиков.
Окончательные ответы были опубликованы только 30 июня 2026 года — всего за один день до вступления новых правил в силу.
По словам Дженнари, для отрасли с длительными производственными циклами и закупками, планируемыми за несколько месяцев вперед, подобная неопределенность фактически означает коммерческий паралич.
Во II квартале 2026 года, по его данным, объемы бизнеса многих компаний итальянской металлургической цепочки поставок сократились до 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Компании откладывали закупки сырья, снижали темпы производства, переносили инвестиционные решения и продолжали расходовать складские запасы, не пополняя их.
Как подчеркнул эксперт, причиной такой ситуации стали не фундаментальные рыночные факторы, а неопределенность регулирования, созданная европейскими институтами.
Брюссель не учитывает особенности европейской экономики
По мнению Дженнари, главная ошибка носит не столько экономический, сколько концептуальный характер.
Он подчеркнул, что Европа не является ни крупной сырьевой, ни энергетической державой и не располагает такими запасами природных ресурсов, как США, Китай, Индия или Россия.
Главное конкурентное преимущество ЕС — развитая перерабатывающая промышленность.
Именно тысячи европейских предприятий перерабатывают стальную продукцию, создают добавленную стоимость, обеспечивают занятость населения, внедряют инновации и поддерживают международную конкурентоспособность европейской экономики.
Тем не менее, по словам Дженнари, Брюссель продолжает рассматривать импорт рулонного проката и стальных полуфабрикатов как угрозу, игнорируя тот факт, что именно такие поставки позволяют европейским производителям сохранять конкурентоспособность на мировом рынке.
Основная занятость сосредоточена не в металлургии
Дженнари приводит данные, согласно которым непосредственно в европейской металлургии занято около 300 тыс. человек.
В то же время предприятия последующих переделов — переработки стали и производства готовой продукции — обеспечивают работой почти 3 млн человек.
По его мнению, эти цифры наглядно показывают, где находятся реальные стратегические интересы Европы.
Если политика ЕС будет ориентирована исключительно на поддержку первичного производства стали, одновременно ухудшая положение предприятий-потребителей металлопродукции, это поставит под угрозу миллионы рабочих мест, тысячи малых и средних предприятий и один из ключевых секторов европейской промышленности.
Настоящая проблема — не полуфабрикаты
По мнению Дженнари, импорт рулонного проката и стальных полуфабрикатов не представляет главной угрозы для европейской промышленности, поскольку эта продукция используется на предприятиях ЕС для дальнейшей переработки.
Основную проблему, по его словам, создают готовые металлоемкие изделия, поступающие из третьих стран.
Такая продукция продолжает относительно свободно поступать на европейский рынок, вытесняя местных производителей и оказывая давление на цены.
Именно на этом направлении, считает эксперт, должны быть сосредоточены меры торговой политики.
Отрасли нужны понятные правила
По словам Дженнари, европейская металлургическая цепочка создания стоимости не требует ни протекционизма, ни особых условий.
Бизнесу необходимы:
• реалистичные импортные квоты, соответствующие фактическому спросу;
• окончательно сформированные и понятные правила функционирования CBAM;
• более жесткий контроль за импортом металлоемкой готовой продукции из третьих стран;
• постоянный диалог между европейскими регуляторами и промышленностью.
Европа рискует потерять промышленность
В завершение Дженнари заявил, что Европа продолжает позиционировать себя мировым лидером климатической политики, одновременно теряя конкурентоспособность, инвестиции и производственные мощности.
«Промышленности необходимо планирование. Планирование невозможно без определенности. А неопределенность порождает страх, паралич и упадок», — подчеркнул он.
По мнению эксперта, кризис европейской металлургии уже превратился в полномасштабную промышленную проблему.
«Сегодня главный вопрос заключается уже не в том, сможет ли европейская промышленность адаптироваться к новым требованиям, а в том, останется ли вообще промышленность, которую нужно будет защищать, к тому моменту, когда Европа окончательно определится со своими правилами», — резюмировал Джанлука Дженнари.
По его словам, сегодня каждому руководителю европейского промышленного предприятия стоит задаться вопросом: действительно ли Евросоюз стремится сохранить свою промышленную базу или же проводимая политика фактически ускоряет ее разрушение.
Как отметил Дженнари, в последние годы Европейская комиссия последовательно вводила все более сложную систему экологического регулирования, торговых ограничений и механизмов контроля, заявляя, что эти меры направлены на развитие устойчивого производства и защиту европейской металлургии.
Однако, по его мнению, результат оказался прямо противоположным.
После запуска European Green Deal («Зеленый курс»), инициатив по развитию «зеленой» стали, введения дополнительных налогов на сырье, защитных мер, импортных квот и, наконец, Механизма трансграничной углеродной корректировки (CBAM) были приняты решения, не учитывающие специфику функционирования европейского рынка стали и потребности разветвленной производственной цепочки региона.
CBAM: углеродный механизм без понятных правил
По словам Дженнари, CBAM стал очередным примером фрагментарной промышленной политики Брюсселя.
Он напомнил, что еще в 2025 году Европейская комиссия признала: окончательные эталонные показатели, необходимые для расчета обязательств в рамках CBAM, не будут опубликованы до начала 2026 года.
В результате европейские компании были вынуждены принимать решения о закупках стали, не имея возможности определить будущие расходы, связанные с углеродным регулированием.
Хотя впоследствии эталонные показатели были опубликованы, Дженнари считает, что они остаются слишком высокими и непригодными для использования в коммерческих расчетах. Из-за этого потребители стали по-прежнему зависят от данных о выбросах, которые предоставляют сами металлургические предприятия.
При этом, подчеркнул эксперт, такие сведения должны подтверждаться аккредитованными Европейским союзом органами по сертификации, однако соответствующие организации до сих пор не назначены. По его оценке, их аккредитация может завершиться лишь к середине 2027 года.
Это означает, что европейские компании будут закупать стальную продукцию примерно 18 месяцев, не имея точного представления о своих реальных обязательствах по CBAM.
Дополнительную неопределенность, по словам Дженнари, создают:
• постоянные колебания стоимости углеродных сертификатов;
• отсутствие окончательной методики расчета платежей;
• незавершенная система сертификации;
• необходимость резервировать финансовые средства под обязательства, размер которых невозможно точно определить.
«В таких условиях бизнес не способен эффективно планировать свою деятельность», — считает эксперт.
Импортные квоты парализовали рынок
По мнению Дженнари, ситуацию еще больше осложнило введение новых защитных импортных квот.
Он отметил, что европейские компании в течение нескольких месяцев ожидали ответов на ключевые вопросы:
• какие объемы импорта будут доступны;
• каким образом будут распределяться квоты;
• когда вступит в силу новый режим;
• будут ли перераспределены квоты, ранее предназначенные для России и Беларуси;
• появятся ли страновые квоты для отдельных поставщиков.
Окончательные ответы были опубликованы только 30 июня 2026 года — всего за один день до вступления новых правил в силу.
По словам Дженнари, для отрасли с длительными производственными циклами и закупками, планируемыми за несколько месяцев вперед, подобная неопределенность фактически означает коммерческий паралич.
Во II квартале 2026 года, по его данным, объемы бизнеса многих компаний итальянской металлургической цепочки поставок сократились до 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Компании откладывали закупки сырья, снижали темпы производства, переносили инвестиционные решения и продолжали расходовать складские запасы, не пополняя их.
Как подчеркнул эксперт, причиной такой ситуации стали не фундаментальные рыночные факторы, а неопределенность регулирования, созданная европейскими институтами.
Брюссель не учитывает особенности европейской экономики
По мнению Дженнари, главная ошибка носит не столько экономический, сколько концептуальный характер.
Он подчеркнул, что Европа не является ни крупной сырьевой, ни энергетической державой и не располагает такими запасами природных ресурсов, как США, Китай, Индия или Россия.
Главное конкурентное преимущество ЕС — развитая перерабатывающая промышленность.
Именно тысячи европейских предприятий перерабатывают стальную продукцию, создают добавленную стоимость, обеспечивают занятость населения, внедряют инновации и поддерживают международную конкурентоспособность европейской экономики.
Тем не менее, по словам Дженнари, Брюссель продолжает рассматривать импорт рулонного проката и стальных полуфабрикатов как угрозу, игнорируя тот факт, что именно такие поставки позволяют европейским производителям сохранять конкурентоспособность на мировом рынке.
Основная занятость сосредоточена не в металлургии
Дженнари приводит данные, согласно которым непосредственно в европейской металлургии занято около 300 тыс. человек.
В то же время предприятия последующих переделов — переработки стали и производства готовой продукции — обеспечивают работой почти 3 млн человек.
По его мнению, эти цифры наглядно показывают, где находятся реальные стратегические интересы Европы.
Если политика ЕС будет ориентирована исключительно на поддержку первичного производства стали, одновременно ухудшая положение предприятий-потребителей металлопродукции, это поставит под угрозу миллионы рабочих мест, тысячи малых и средних предприятий и один из ключевых секторов европейской промышленности.
Настоящая проблема — не полуфабрикаты
По мнению Дженнари, импорт рулонного проката и стальных полуфабрикатов не представляет главной угрозы для европейской промышленности, поскольку эта продукция используется на предприятиях ЕС для дальнейшей переработки.
Основную проблему, по его словам, создают готовые металлоемкие изделия, поступающие из третьих стран.
Такая продукция продолжает относительно свободно поступать на европейский рынок, вытесняя местных производителей и оказывая давление на цены.
Именно на этом направлении, считает эксперт, должны быть сосредоточены меры торговой политики.
Отрасли нужны понятные правила
По словам Дженнари, европейская металлургическая цепочка создания стоимости не требует ни протекционизма, ни особых условий.
Бизнесу необходимы:
• реалистичные импортные квоты, соответствующие фактическому спросу;
• окончательно сформированные и понятные правила функционирования CBAM;
• более жесткий контроль за импортом металлоемкой готовой продукции из третьих стран;
• постоянный диалог между европейскими регуляторами и промышленностью.
Европа рискует потерять промышленность
В завершение Дженнари заявил, что Европа продолжает позиционировать себя мировым лидером климатической политики, одновременно теряя конкурентоспособность, инвестиции и производственные мощности.
«Промышленности необходимо планирование. Планирование невозможно без определенности. А неопределенность порождает страх, паралич и упадок», — подчеркнул он.
По мнению эксперта, кризис европейской металлургии уже превратился в полномасштабную промышленную проблему.
«Сегодня главный вопрос заключается уже не в том, сможет ли европейская промышленность адаптироваться к новым требованиям, а в том, останется ли вообще промышленность, которую нужно будет защищать, к тому моменту, когда Европа окончательно определится со своими правилами», — резюмировал Джанлука Дженнари.